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市委編辦:知重負重全面推進改革攻堅

2020-07-30 17:41:51    來源:敦煌市委編辦    作者:王文靜    點擊:

今年以來,市委編辦緊扣市委中心重點工作,瞄準方向,推進經濟發達鎮管理體制改革、鄉鎮街道管理體制改革、,綜合行政執法改革和事業單位改革,為推動敦煌文化服務共建“一帶一路”建設提供堅強體制保障。

持之以恒聚焦點推進經濟發達鎮行政管理體制改革。堅持精簡統一效能的原則,優化行政事業機構設置,突出綜合執法、便民服務等前臺機構建設,提高基層管理服務效能。有效下放權限,實現“權責統一、能放盡放、按需下放、依法合規”的目標,依法依規向敦煌市七里鎮下放第一批59項審批服務和執法事項。實行“一窗式無差別受理”,數據多跑路、群眾少跑腿;打造了“五個一”即:建設審批服務“一個平臺”、政務服務“一張網絡”、綜合執法“一支隊伍”、社會管理“一個中心”和精細化管理“一套體系”。通過改革,建立了與七里鎮經濟發展相適應的管理體制,為鄉鎮街道改革起到了典型引路的示范作用。

統籌兼顧抓重點推進鄉鎮街道管理體制改革。根據省市《關于推進鄉鎮街道管理體制改革整合基層服務執法力量的實施方案》的總體安排部署和優化資源配置、提高工作效率、便于服務群眾的要求,做好鄉鎮和街道改革的前期準備工作。深入鄉鎮街道進行實地調研,摸清基層的實際,聽取基層的想法,精準掌握第一手資料,形成了具有前瞻性、針對性和可行性的高質量調研成果。同時,建立了工作專班,明確了改革有關部門負責人和聯絡員,確保溝通協調順暢。多次向酒泉市委編辦匯報改革準備工作,及時請示匯報溝通,確保改革按照省委要求順利推進。在多次調研、反復論證、廣泛征求意見建議的基礎上,市委召開常委會議專題討論研究,制定了機構設置方案,統籌設置各鎮的黨政機構和事業單位,重新梳理工作職能,印發了“三定”規定。目前,全市8個鎮新設置機構已全部掛牌正運行。

刀刃向內通堵點推進綜合行政執法改革。在結合五大綜合執法隊伍改革的基礎上,我市進一步加大改革力度,組織相關人員考察學習借鑒了玉門市、番禺區、普陀區的綜合執法改革經驗,經市委、市政府研究批準下發了方案,并經市黨代會、人代會審議通過,依托城市管理綜合執法局組建了由鄉鎮統一管理的綜合行政執法機構。構建“橫到邊、縱到底”的綜合行政執法體系。目前,整合調配了8個部門的執法人員,下沉到9個鎮的組建成10個綜合行政執法大隊,承擔全市范圍內文化、旅游、城市管理、市場監管、自然資源、交通運輸、安全生產、農業農村等8個領域法律、法規、規章規定的行政處罰權以及與處罰相關的監督檢查、行政強制執法事項。解決了綜合執法體制不完善、權責不清晰、能力不適應、多頭重復執法與執法不到位并存等矛盾,實現了基層“一支隊伍管執法”。綜合行政執法工作開展以來,受到了各鎮和大多數整合部門單位的認同,綜合行政執法工作由多部門人員參加,自動形成了多方面監督制約的行政執法監準督體系。

步履平穩推進經營類事業單位改革。按照中央、省市關于從事生產經營活動事業單位改革的實施意見精神,制定印發了《敦煌市從事生產經營活動事業單位改革的實施意見》,先后開展了園藝場、園林實驗場、水電物資公司、水電工程處等機構改制工作,完成了清產核資、人員分流、機構撤銷、編制回收等轉企改制工作。今年同步啟動了良種繁育場和飛天律師事務所兩家生產經營類事業單位改革工作,在反復調研論證、溝通對接的基礎上,各主管部門擬定了改革方案,待會議研究審議后,抓緊落實,全面完成經營類事業單位改革。

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